인권뉴스

개정안, 국제형사재판소의 독립성을 위협해

국제앰네스티는 로마규정의 의미를 저해하고 국제형사재판소의 정치 개입을 초래할 수 있는 개정안에 반대할 것을 각 국가들에 호소했다. 개정안은 캄팔라(Kampala)에서 열린 제1회 로마규정 검토회의에서 고려돼 이번 주에 결과가 나올 예정이다.국제앰네스티 클라우디오 코르돈(Claudio Cordone) 사무총장은 “이번 제1회 검토회의에서 국가들은 국제 형사 정의 시스템을 강화하는 데 총력을 기울여야 한다”며 “현재 진행 중인 협상들은 12년 전 로마에서 어렵게 얻어낸 재판소의 독립성을 보호하는 데 실패하고 있다”고 전했다.

대표들은 정치적 기관인 유엔안보리만이 재판소가 조사 및 기소할 수 있는 침략 범죄의 범위를 통제한다는 타협안에 주목하고 있는 것으로 보여진다.

이러한 결과는 침략 범죄 등 여러 상황에 대한 법정에 세울 다른 방법을 배제시키게 될것이며 로마에서 성취한 재판소의 독립성이 무너지고 정치 개입의 여지가 넓어지며 신뢰성에 공격을 받는 상황을 가져올 것이다.

또한 캄팔라의 국가 대표들은 로마 규정을 비준하지 않은 나라의 국적자, 로마 규정을 비준했으나 이번 캄팔라 개정안을 받아들이지 않은 나라의 국적자에 대한 범죄 조사 및 기소를 금하려는 움직임을 보이고 있다. 이러한 수정은 침략 범죄 및 국내 무력 분쟁 중 발생하는 다수의 전쟁 범죄 등에 적용될 것이다.

코르돈 사무총장은 “만약 재판소가 로마규정을 비준하지 않은 나라의 국적자가 저지른 범죄를 조사할 권한을 잃는다면, 재판소의 사법적 정의에 있어 이중적인 시스템이 될 것이다”며 “재판소의 가장 강력한 지지국들이 지금 제의하고 있는 부정적인 개정안들은 재판소의 독립성을 훼손하고 침략 행위가 있었는가에 대한 판단 권한을 빼앗을 것이다”고 전했다.

영어 전문 보기

Proposals threaten International Criminal Court’s independence

8 June 2010

Amnesty International on Tuesday called on states to reject proposals which could seriously undermine the integrity of the Rome Statute and deeply politicize the International Criminal Court (ICC). The amendments are being considered at the first Review Conference of the Rome Statute which concludes in Kampala this week. “States must first and foremost ensure that this first Review Conference strengthens the system of international criminal justice,” said Claudio Cordone, interim Secretary General of Amnesty International.

“The current negotiations are failing to safeguard the independence of the Court, an independence that was hard fought and won 12 years ago in Rome.” Delegates appear to be moving towards a compromise that would authorize the United Nations Security Council, a political body, to control which crimes of aggression the Court could investigate and prosecute. This outcome would risk shattering the Court’s independence achieved in Rome and open the door to the politicization of its work and attacks against its credibility. State representatives in Kampala are also seeking to prevent the Court from investigating and prosecuting new crimes by nationals of countries which have not ratified the Rome Statute, or by nationals of states that have ratified the Statute but not accepted the amendment being negotiated in Kampala. This change would apply to the crime of aggression and some war crimes in non-international armed conflicts. “If the Court is prevented from investigating and prosecuting new crimes, by nationals of countries which have not ratified the Rome Statute, it will lead to a two-tier system of justice,” said Claudio Cordone.

“States that have been amongst the Court’s strongest supporters are now leading negative proposals that would remove the independence of the Court and its ability to decide whether an act of aggression has been committed.” The meeting in Kampala is also failing to take the opportunity to delete Article 124 of the Rome Statute which allows states to declare that the Court cannot investigate and prosecute war crimes committed by its nationals for the first seven years. This was initially included as a transitional provision in Rome on the condition that it would be reviewed at the Review Conference in Kampala. “A small number of delegates are opposing the deletion of Article 124, widely seen as providing a seven-year licence to kill, going against the very purpose of the Rome Statute – to end impunity for these crimes,” said Claudio Cordone.

“It must be deleted or, at the very least, the Review Conference must set a date in the very near future when it will expire permanently from the Rome Statute.” The Review Conference being held in Kampala is due to formally close on 11 June.


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